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「信息公然」四川省人民当局办公厅关于印发四川省深化“放管服”变革优化营商情况2022年事情要点的关照
宣布工夫:2022-07-26 泉源:四川省人民当局网站 拜访量:

川办发〔2022〕37号


各市(州)人民当局,省当局各部分、各直属机构,有关单元:

《四川省深化“放管服”变革优化营商情况2022年事情要点》曾经省当局赞同,现印发给你们,请联合实践仔细构造实行。


四川省人民当局办公厅

2022年4月2日


四川省深化“放管服”变革优化营商情况

2022年事情要点

2022年,全省深化“放管服”变革优化营商情况事情要对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精力,聚焦利便企业群众创业服务,以“一网通办”条件下的“最多跑一次”变革为打破口,深化展开政务办事尺度化标准化便当化、营商情况对标创新、成渝地域双城经济圈“放管服”变革等重点事情,着力培养和引发市场主体生机,打造市场化、法治化、国际化营商情况,不停提拔企业群众得意度、取得感,以优秀成果欢迎党的二十大和省第十二次党代会成功召开。

一、深化“一网通办”条件下的“最多跑一次”变革

(一)继续提拔“一网通办”才能。片面落实《天下一体化政务办事平台线上线下交融事情指南》,依照“全联、深通、好办”要求,明白“一网通办”年度义务、半年方案、每月目的,优化调解评价目标,进一步提拔网上政务办事才能。加大对市县疏散、独立自建政务办事体系的整协力度,推进省市县墟落五级政务办事体系“一张网”运转,除涉密体系外,完成省内自建政务办事体系无孤网运转。创建“省级统筹+下层试点”信息化体系建立推行形式,推进完成政务办事使用“一地创新、全域共享”。〔省当局办公厅、省大数据中心牵头,省直有关部分(单元)和各市(州)人民当局按职责分工卖力。以下事情均需各市(州)人民当局卖力,不再列出〕

(二)鼎力推进“网上办”“掌上办”。提拔政务办事事变网上操持深度,根据各地实践,推进更多政务办事事变由“网上可办”向“全程网办”变化。增强“天府通办”挪动端建立,片面合并全省现有自建服务挪动端,订定多端公布平台优化改革方案,6月尾前体例不少于100个高频政务办事事变“掌上办”清单并创建静态调解机制。在确保宁静可控的条件下,发扬第三方平台渠道上风,拓展政务办事挪动使用。〔省大数据中心牵头,省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(三)深化“一件事一次办”变革。围绕企业从设立到刊出、团体从出生到死后“全生命周期”高频办事事变,美满“一件事一次办”相干商业体系,晋级20项样板“一件事”和80项重点“一件事”并在年末前落地实行。强化窗口建立,优化大厅服务流程,紧缩操持时限,增强全流程监视办理,实验“一次见告、一表请求、一套质料、一窗(端)受理、一网操持”。探究推出一批服务频率高、社会危害小、流程绝对复杂的“智能审批”事变,实验网上请求、主动审批、即时办结。〔省大数据中心、省政务办事和资源买卖办事中心牵头,省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(四)推进数据按需共享和电子证照使用。以使用为牵引,创建健全部据共享和谐机制,美满数据共享供需对接、标准利用、争议处置、宁静办理、技能支持等制度流程,9月尾前梳理构成数据共享需求清单和责任清单。推进当局数据向水电气等大众企奇迹单元和公证机构开放。出台四川省一体化政务办事平台电子证照和电子印章办理暂行措施,展开电子证照数据管理,标准电子证照尺度,年末前在金融、教诲、医疗、文旅、出行、市场羁系等范畴推出至多30类电子证照详细亮证场景。〔省大数据中心牵头,省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

二、推进政务办事尺度化标准化便当化

(一)推进办事事变尺度化。片面承接中间指定地方实行的政务办事事变,同步梳理我省依法依规自行设立的政务办事事变,年末前体例发布省、市、县、乡四级行政允许事变清单,对应调解权责清单。以行政允许为重点,梳理再造审批流程,逐项、逐关键明白设定根据、实行构造、允许条件、操持步伐、操持时限、请求质料、免费、允许证件、数目限定、年检年报、中介办事、羁系主体、羁系步伐等要素,构成事变运转流程图和实行要素一览表,根本创建一致体例、团结考核、静态办理、依法实行的清单办理机制。对下放委托事变实行状况和实行结果展开评价。〔省当局办公厅牵头,省委编办、法律厅、省政务办事和资源买卖办事中心、省大数据中心等省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(二)推进服务办事标准化。优化允许前置办事,增强审批前报告领导,创建现场勘验、技能检察、听证论证等步伐限时办结制度。继续标准行政允许中介办事,出台中介办事“网上超市”平台运转办理措施,静态调解强迫性中介办事事变清单,将强迫性中介办事事变所有归入中介办事“网上超市”一致办理、提供办事。依照“应进必进”准绳推进政务办事事变所有归入省一体化政务办事平台办理和运转,并进一步向同级政务办事中心会合,年末前创建进驻实体大厅事变负面清单制度。加大对守法违规体例行政允许事变清单、不按实行清单提供服务办事分外增长或变相增长操持关键和请求质料、政务办事事变“明进暗不进”等题目的监视查处力度。标准设置综合征询、帮办代庖、跨省通办等窗口,加速“综合窗口”建立,落实“首席事件代表”“收件即受理”等制度。〔省当局办公厅、省政务办事和资源买卖办事中心、省大数据中心牵头,省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(三)推进办事方法便当化。依据执法法例规章和中间保存证明事变清算后果,片面梳理压减操持行政允许所需质料分外是证明事变和相干证照,11月尾前体例公布依法保存的证照目次并举行静态办理,渐渐完成当局部分核发的质料免于提交纸质质料,可以提供电子证照的免于提交实体证照,推出一批“免证办”事变。梳理可接纳见告答应制方法的政务办事事变,依法依规体例并发布可容缺受理的政务办事事变清单。推进有条件的地方水、电、气、通讯、公证等办事事变进驻政务办事中心,实验“一站式”便捷办事。继续增强镇(村)便民办事系统建立,推进“放管服”变革向下层延伸。深化投资项目审批制度变革,落实牢固资产投资项目代码制度,推进有关范畴审批信息数据搜集共享。深化工程建立项目审批制度变革,片面推行数字化审图,加速实验“多规合一”“多测合一”“多评合一”等商业网上协同,年末前完成房建、市政类工程建立项目全流程审批时限紧缩至90个事情日。〔省开展变革委、法律厅、天然资源厅、生态情况厅、住房城乡建立厅、交通运输厅、水利厅、省政务办事和资源买卖办事中心、省大数据中心等省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

三、继续优化营商情况

(一)展开营商情况对标创新。对标天下营商情况创新试点都会,联合我省实践和营商情况评价事情,展开营商情况对标创新专项举动,订定四川省营商情况对标创新事情方案,推出一批引领性强、含金量高、打破性大、惠及面广的变革办法,在企业创办、投标招标、工程建立项目审批、用电用水用气、进步办事与羁系效能、知识产权、投资商业、取得信贷等范畴构成新打破,力图构成一批可复制、可推行的变革履历。充实发扬对标创新树模引领作用,勉励各地正探究优化营商情况特征亮点事情,继续优化营商情况目标。〔省开展变革委牵头,省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(二)推进创新创业。创建美满大先生失业创业搀扶政策清单,深化推进创业动员失业树模举动,搀扶大先生、农人工、服役武士等重点群体自主创业15万人,动员失业40万人以上。实行失业创业办事质量提拔工程,进一步增强创新创业教诲培训宁静台建立,继续打造“我能飞”创业提拔培训品牌,评定搀扶30家省级创业孵化基地,推进全省创业孵化基地提档晋级。牢固和推行创业包管存款信息化办事效果,发放创业包管存款40亿元。普遍展开创业大赛、创业展览会[zhǎn lǎn huì]、创业沙龙等特征运动,营建创新创业精良气氛。稳步推进新失业形状失业职员职业损伤保证试点,勉励机动失业职员在户籍地或机动失业地到场企业职工根本养老保险。〔人力资源社会保证厅牵头,省开展变革委、经济和信息化厅、教诲厅、科技厅、财务厅、农业乡村厅、服役武士厅、省国资委、省市场羁系局、人行成都分行、四川银保监局等省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(三)引发官方投资生机。推行企业年报“多报合一”变革,扩展住所与谋划场合分散变革试点范畴,拓展电子业务执照“一照通”变革使用场景。深化“证照分散”变革,推进照后减证。深化企业浅易刊出。展开促进官方投资专项举动,促进“个转企”“小升规”,推行惠企政策“免申即享”、疾速兑现。推行企业所得税、财行税“十一税合一”报告,探究全税费种集成报告,继续压减企业年征税次数。推进企业信誉信息依法依规向金融机构开放,不停进步中小微企业存款掩盖率、可得性和便当度。订定四川省保证中小企业款子付出赞扬操持实行细则(暂行),创建防备和化解拖欠中小微企业账款长效机制,推进各级当局部分、奇迹单元实时付出账款,对经认定属不实时付出款子的,在审定新增债权限额、“三公”经费、公事出行尺度、出国出境审批、津补助尺度、办公用房办理等方面接纳限定步伐。〔省市场羁系局牵头,省开展变革委、经济和信息化厅、财务厅、省地方金融羁系局、省构造事件办理局、四川省税务局、人行成都分行等省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(四)提拔对外办事程度。加速推进国际商业“单一窗口”办事功效向港口物流、商业办事等方面拓展,推行使用收支口货品“提早报告”“两步报告”“两段准入”通关形式。实行以企业为单位的税款包管变革。将正常出口退税的均匀工夫紧缩至6个事情日,增值税增量留抵退税考核时限紧缩至3个事情日。扩展舶来品[bó lái pǐn]物“船边直提”和出口货品“抵港直装”试点。推进更多涉外审批办事事变“一站式”操持、“一网通办”。〔商务厅牵头,省经济互助局、省大数据中心、四川省税务局、成都海关等省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(五)深化大众资源买卖平台整合共享。加速四川省大众资源电子化买卖平台和当局推销一体化平台建立,打造四川省大众资源买卖“一张网”,推进不晤面开标、近程异地评标常态化运转。强化大众资源买卖范畴制度尺度建立,修订《四川省大众资源买卖目次》,美满投标招标和当局推销制度,深化“树模买卖中心”创立运动,健全投标招标范畴守法线索研判讨论机制和赞扬告发及操持状况信息共享机制。进一步探究大众资源买卖会合一致羁系新形式,完成买卖办事、办理与监视职能互相分散、互相制衡。持续推进川渝大众资源买卖一体化建立、西部大众资源买卖平台同盟地区互助。〔省当局办公厅、省政务办事和资源买卖办事中心牵头,省开展变革委、财务厅等省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(六)增强法治化保证。展开《四川省优化营商情况条例》的宣传贯彻、反省催促等事情,调解与优化营商情况要求不符合合的地方性法例、当局规章、标准性文件。强化知识产权掩护,加速推进《四川省知识产权掩护条例》立法事情,美满对牌号歹意注册和非正常专利请求的疾速处理联念头制,展开牌号专利巡回评审和近程评审,加速知识产权掩护和维权救济办事系统建立。增强涉外商事执法办事,建立涉外商事一站式多元解纷中心。创建健全府院联念头制,探究实行企业停业预重整制度,美满简化审理制度和浅易加入机制,进步市场重组、出清的质量和服从。〔省法院、省开展变革委、法律厅、省市场羁系局、省知识产权中心等省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

四、深化成渝地域双城经济圈“放管服”变革

(一)协同推进一体化政务办事。依托政务办事尺度化标准化便当化建立,加速推进“省内通办”“跨省通办”与“川渝通办”无机交融,促进通服务项服务指南、操持要素和操持流程绝对一致。9月尾前完成第三批“川渝通办”事变落地,年末前完成第一批电子证照共享互认。探究推进川渝两地安康码完成“互通互认”。优化“川渝通办”线上办事专区,提拔专区的宁静性、波动性、友爱度和运转速率。强化“川渝通办”窗口才能建立,展开树模窗口创立运动。在“川渝通办”框架下探究推进成都市和重庆主城都郊区更多互助互动。〔省当局办公厅、省政务办事和资源买卖办事中心、省大数据中心牵头,省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(二)协同打造一流市场情况。落实《成渝地域双城经济圈优化营商情况方案》,培养和引发市场主体生机。完成法律行政、民政、文明旅游等范畴共20个证明事变在川渝两地实验见告答应制,体例一致的见告答应书款式文本。上线运转成渝地域双城经济圈企业注销档案伶俐盘问体系,完成在成渝地域双城经济圈内网上自助盘问企业注册档案。创建川渝两地重点企业跨地区涉税事变和谐事情机制,一致川渝两地税务行政处分裁量基准,推进便捷办税同标同质。在川西北地域试点探究创建成渝地域双城经济圈严重项目有关政务办事事变集成化操持机制。〔省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(三)创建健全跨地区协同羁系机制。深化川渝地域12345政务办事热线互联互动,创建两地互转工单跟踪催办机制。推进羁系商业体系对接和数据搜集,完成两地相干羁系信息联网共享。配合开辟信誉使用场景,推进信誉街区、信誉商圈建立。探究两地协同推进包涵谨慎羁系。共建一样平常税收守法丢失的信征税人名单库,出台分类办理措施,探究“信誉+危害”羁系步伐,维护税收征管次序。〔省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

五、不停强化羁系效能

(一)健全新型羁系机制。继续美满以“双随机、一公然”羁系和“互联网+羁系”为根本手腕、以重点羁系为增补、以信誉羁系为底子的新型羁系机制。各地各部分(单元)自建羁系体系片面接入省“互联网+羁系”体系,体例羁系数据资源目次清单和供需对接清单,9月尾前会聚要害性羁系商业数据。将与行政允许对应的羁系方案和羁系事变以及重点羁系事变、现场羁系事变归入“互联网+羁系”体系举行静态办理。创建健全各行业企业信誉危害分级分类办理制度,明白企业信誉危害分类尺度,美满企业信誉修复机制。推进创建实用于专业范畴的企业分级分类羁系机制,完成企业信誉危害分类办理与专业范畴羁系的无效联合。深化推进“双随机、一公然”羁系与信誉羁系联合,依据企业信誉危害分类后果,订定羁系抽查事情方案,公道确定、静态调解抽查比例和频次,实行差别化羁系。加速四川省社会信誉立法,增强省社会信誉信息平台建立,推进各地域、各行业信誉信息归集共享,不停丰厚社会信誉使用场景。对间接干系人民群众生命宁静、产业宁静、大众宁静,以及潜伏危害大、社会危害高的范畴,实行重点羁系,创建重点羁系市场主体名录,美满重点羁系企业监视反省档案,标准重点羁系步伐。〔省开展变革委、省市场羁系局、省政务办事和资源买卖办事中心、省大数据中心等省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(二)维护市场公正竞争。清算对企业跨地区谋划、迁徙设置的分歧理条件,片面取消没有执法法例根据要求企业在特定地区注册的划定。着力废除招招标、当局推销等范畴对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。创建健全市场准入评价制度,活期排查和清算在市场准入方面临市场主体资质、资金、股比、职员、场合等设置的分歧理条件。展开涉企乱免费专项整治,对当局部分(包罗上司单元)、行业协讨论会、交通物流、水电气暖、贸易银行等范畴乱免费举动举行清算标准。强化平台经济范畴反把持羁系,探究创建题目自动发明机制。〔省开展变革委、民政厅、财务厅、住房城乡建立厅、省市场羁系局、省地方金融羁系局、省政务办事和资源买卖办事中心等省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(三)标准羁系执法举动。健全审管衔接机制,推进审批和羁系、执法信息及时共享,完成事前事中过后全链条全范畴羁系。试点将有联系关系的多个羁系事变梳理整合为综合羁系“一件事”,实行多部分一次反省、联动执法、团结惩戒。探究推行细微守法举动初次免罚等形式。对平台经济、共享经济、在线医疗、智能配送等新财产新业态新形式,依据促进开展和防备危害的要求,订定响应羁系步伐。对高危行业、重点工程、紧张商品等重点范畴正使用物联网、视联网等古代信息技能推进近程羁系、挪动羁系、及时羁系,美满危害评价、预警、处理和反应机制。推举行政执法尺度化建立,标准处分裁量权,展开分歧理罚款事变专项整治。无效落实验刑衔接,推进行政执法部分涉嫌犯法案件自动移送率到达100%,加速行刑衔接事情平台建立,渐渐完成线上线下同步移送。〔省察察院、法律厅、省卫生安康委、省市场羁系局、省大数据中心等省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

(四)美满社会监视机制。增强12345政务办事便民热线建立,依照《四川省12345政务办事便民热线运转办理暂行措施》要求,美满热线反应诉求操持机制,展开热线运转效能评价,继续提拔热线办事质效。严厉落实政务办事“好差评”制度,增强评价、整改、督办、回访闭环办理,引导企业群众自主志愿到场评价,强化差评大数据剖析。强化“办不可事”反应窗口建立,办理企业和群众服务历程中遇到的疑问事变和庞大题目。〔省政务办事和资源买卖办事中心、省大数据中心牵头,省直有关部分(单元)按职责分工卖力〕

六、保证步伐

(一)强化构造向导。对峙省当局深化“放管服”变革优化营商情况例会制度,研讨办理变革推进中的突出题目。省推进当局职能变化和“放管服”变革暨政务公然和谐小组各专题组、保证组充实发扬统筹和谐作用,推进各地各部分(单元)创建美满次要卖力人抓变革机制,增强上下联动、协同共同,实时剖析义务、细化步伐,强化经费保证,推进各项变革义务落地落实。

(二)强化催促问效。继续用好全省年度重点变革义务和省直部分(单元)牵头义务“两本台账”,细化考评目标,及时监测、汇总掌握变革义务推进状况。实在做好营商情况评价和“一网通办”才能提拔评价,继续改良评价方法。加大明察暗访和调研力度,对事情推进滞后、题目整改不实时不彻底的地方和部分(单元),严厉实行“两书一函”和“末位说话”制度,推进责任落实。

(三)强化宣传引导。创建常态化宣传机制,经过当局网站、政务新媒体、政务办事平台等多渠道公布息争读变革政策,实时回应社会关怀,不停提拔企业群众对变革的知晓率和到场度。增强事情交换,实时总结推行各行业各范畴先辈做法和无效履历,踏实推进各项变革义务深化展开。


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